首個國家級規劃為中醫藥發展創機遇
發布時間：
2020-12-17 17:21
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作為我國獨特的衛生資源和具有原創優勢的科技資源，中醫藥發展日益受到高度重視。國務院常務會議近日研究討論《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016－2030 年）》（以下簡稱《規劃》），這將是中醫藥行業首個國家級戰略規劃，將為中醫醫療、中藥工業、中醫藥國際化帶來突破性發展機遇。
國家中醫藥管理局副局長于文明 19 日在國務院政策例行吹風會上說，戰略規劃是黨中央、國務院把中醫藥列為國家戰略的具體體現，是希望在醫改中充分發揮中醫藥作用的具體體現，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件。
戰略規劃提出了兩個階段性目標：到 2020 年實現人人基本享有中醫服務，到2030 年中醫藥服務領域實現全覆蓋，對經濟社會發展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。為此，規劃提出了七個方面 24 項重點任務。一是切實提高中醫藥服務能力，完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡；二是大力發展中醫養生保健服務，加強中醫養生保健服務體系和能力建設；三是扎實推進中醫藥繼承，加強中醫藥傳統知識保護和技術挖掘，強化中醫師承教育；四是著力推進中醫藥創新，加強中醫藥理論創新，重大疑難疾病攻關和重大新藥創制，健全中醫藥協同創新體系；五是全面提升中醫藥產業水平，加強中藥資源保護利用；六是大力弘揚中醫藥文化；七是積極推動中醫藥海外發展，加強中醫藥對外交流合作。
當前，我國中醫藥總體規模不斷擴大，發展水平和服務能力逐步提高，初步形成了醫療、保健、科研、教育、產業、文化整體發展新格局。截至 2014 年底，我國有中醫類醫院（含中醫、中西醫結合、民族醫醫院）3732 所，中醫類醫院床位75.5 萬張，中醫類執業（助理）醫師 39.8 萬人，中醫類醫院總診療人次 5.31 億。同時，中藥生產企業達到 3813 家，中藥工業總產值 7302 億元。中醫藥已傳播到 183個國家和地區。
但我國中醫藥資源總量仍然不足，中醫藥服務領域出現萎縮現象，基層中醫藥服務能力薄弱，發展規模和水平還不能滿足人民健康需求。同時，還面臨中醫藥高層次人才缺乏，中藥產業集中度低、部分中藥材品質下降，適應中醫藥發展規律的法律政策體系和管理體制機制有待健全，中醫藥走向世界面臨制約壁壘等問題。這迫切需要我國加強中醫藥發展的頂層設計和統籌規劃。
在《規劃》的指導下，我國未來中醫藥事業將迎來新的發展機遇。首先，在我國推進健康中國建設過程中，迫切需要在構建中國特色基本醫療衛生制度中發揮中醫藥獨特作用。
于文明說，在醫改的關鍵時期，《規劃》的目的是為了提高中醫藥服務能力、方便患者就醫，提高中醫藥服務的可及性。《規劃》明確提出了建設一個網絡，并實施中醫臨床優勢培育工程和基層中醫藥服務能力提升工程，還首次提出到 2020年每千常住人口公立中醫類醫院床位達 0.55 張，每千人口衛生機構中醫執業（助理）醫師達 0.4 人。
其次，《規劃》進一步明確了中醫藥在經濟社會發展中的地位和作用，提出推進中藥工業數字化、網絡化、智能化建設，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化，逐步形成大型中藥企業集團和產業集群，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，使中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。
另外，《規劃》提出實施中醫藥海外發展工程，探索建設一批中醫藥海外中心，并按照國家“一帶一路”倡議總體部署支持中醫藥機構參與“一帶一路”建設，擴大中醫藥對外投資和貿易。
為確保《規劃》任務的落實，規劃還提出五方面保障措施：健全中醫藥法律體系，推動《中醫藥法》出臺實施；完善中醫藥標準體系，加快國內標準向國際標準轉化；加大中醫藥政策扶持力度，改革中醫藥價格形成機制；加強中醫藥人才隊伍建設；推進中醫藥信息化建設。